Форекс новости
07.07.2017
Форекс новости
02.07.2017
Форекс новости
07.04.2017

Деньги «страны киви»

15.12.2017
283
0

Новую Зеландию называют «страной киви». Киви — это и новозеландский плод, который сейчас распространен во всем мире и любим многими людьми за свой специфический вкус. Киви — это и птица, обитающая в Новой Зеландии, тоже весьма своеобразная, не умеющая летать и ставшая символом острова. Также «киви» называют аборигенов – маори. И наконец, национальную валюту новозеландских островов именуют «киви-доллар».

Новозеландский доллар имеет довольно непродолжительную историю, но он уже претерпел значительные изменения в своем внешнем виде. Сейчас это одна из 26 валют мира, которые изготавливаются из полипропиленовых материалов, то есть представляют собой пластиковые банкноты. А ведь до 20-х годов XX века страна вообще не имела собственной национальной валюты. Этот факт, конечно, свидетельствует о стремительном развитии экономики Новой Зеландии в целом.

Свободная банковская эмиссия

До появления европейцев в 30-х годах ХIХ столетия на острове вообще не существовало денежной системы и денежных знаков в понимании цивилизованного человека.

Возможно, аборигены практиковали натуральный обмен или имели собственную систему денежных ценностей, но монеты там не чеканились и тем более не существовало купюр. В первой половине XIX века это позволило колонизаторам из различных стран, приехавшим с целью обогащения, пустить в ход те денежные знаки, которые были в обращении в их государствах. В результате чего в Новую Зеландию завозились золотые, серебряные, бронзовые монеты из Великобритании, Голландии, Франции и других стран. С помощью этих монет осуществлялся обмен, активно велась торговля, предприимчивые европейцы наживали состояния, а между тем ни одна из импортированных валют пока не была признана официально. Причем бумажные банкноты на острове не пользовались в то время популярностью.

Открытие там месторождений золота в 1860-х гг. подхлестнуло местную экономику. В 1861–74 гг. в колонии открылось несколько банков, занимавшихся финансированием золотодобытчиков. Всего в Новой Зеландии насчитывалось 17 эмитентов. Среди них были местные, австралийские и имперские банки из Лондона. За метрополией закрепилось эксклюзивное право чеканки золотой монеты.

Выпуск частных банкнот мелкого номинала запрещался, чтобы они не стали, в отличие от правительственных банкнот, альтернативой монетам. К бумажным деньгам банков население выказывало наибольшее доверие. Банкноты, выпущенные частными банками, доминировали в «золотой» период ценовой стабильности в колониях. Во властных кругах также преобладала точка зрения, что свободное предпринимательство, включая частный бизнес на денежном рынке, наиболее благоприятно для экономики. Местные парламенты находились во власти предпринимателей, активно вовлеченных в торговлю и использовавших законодательную власть для лоббирования коммерческих интересов. Инициативы парламента в пользу отдельных частных предпринимателей были вполне обыденными в течение второй половины XIX столетия.В эмиссионном деле в Новой Зеландии конкурировали два банковских института.

Первый – Союзный банк Австралии (Union Bank of Australia) – создали в Лондоне в 1839 г. как акционерный банк с неограниченной ответственностью собственников. Банк входил в группу Новозеландской компании (New Zealand Company), созданной метрополией специально для колонизации островов. Вторым эмиссионным институтом являлась Новозеландская банковская компания (New Zealand Banking Company), образованная в 1840 г. Спустя несколько лет она ушла с рынка и была ликвидирована в 1845 г.

В результате главным эмитентом в Новой Зеландии остался Союзный банк Австралии. В банковском секторе ему не находилось конкурентов. Лишь несколько состоятельных новозеландцев выпускали долговые расписки, служившие средством обращения. Власти предписывали погашать банкноты этого банка металлическими деньгами, минимальный номинал банкнот не мог опускаться ниже одного фунта.

В 1844–45 гг. колония предприняла безуспешную попытку наладить собственную денежную эмиссию. Губернатор Новой Зеландии постановил выпустить правительственные облигации мелкого номинала, которые могли обращаться как наличные деньги. Бюджет колонии страдал от хронического дефицита. Государственная финансовая система находилась в зачаточном состоянии, возможности правительства были ограничены, и оно не располагало надежными источниками дохода. Правительство погрязло в долгах, государственным служащим зарплата не платилась в течение полугода. Новый губернатор Фицрой уже не мог ни выписывать векселя на британское казначейство, ни вводить налоги. За счет выпуска денежного суррогата власти рассчитывали погасить свои векселя, накопившиеся в оплату долгов.

Однако облигации не получили признания на рынке и спрос на них оказался крайне низким. Это было связано с тем, что, во-первых, облигации имели сомнительную законность; во-вторых, они были плохо отпечатаны и подделывались легче, чем банкноты; в-третьих, не имели золотого обеспечения и, как средство инфляционного финансирования бюджета, стимулировали рост цен. Облигации обращались с дисконтом к номиналу и принимались в оплату только в отсутствие альтернативных платежных средств.

На следующий год британское правительство аннулировало постановление губернатора о выпуске облигаций, объявив, что решение местных государственных органов находилось за пределами их полномочий. Облигации были изъяты из обращения. В дальнейшем имперское правительство строго следило за тем, чтобы колонии не экспериментировали с эмиссией без специального разрешения Лондона. Губернатора Фицроя одновременно критиковали и хвалили за предпринятые действия. Критиковали за то, что он, зная о незаконности эмиссии, выпускал облигации, надеясь выиграть время для подготовки полноценных долговых обязательств. А хвалили за то, что он сумел спасти колонию от финансового и политического краха.

В дальнейшем Фицрою поставили в заслугу первую практическую апробацию концепции необеспеченных бумажных денег, поддержанных только статусом законного платежного средства.

Победа частной эмиссии

После провала с правительственными облигациями власти Новой Зеландии пошли на новый денежный эксперимент, подготовив проект первого в британской империи валютного правления. Решение о создании новозеландского валютного правления было принято в 1847 г., еще до того как на острове Маврикий открылось знаменитое правление, где в организацию денежных властей был активно вовлечен частный сектор, ставшее образцом для остальных британских колоний.

Инициатива в Новой Зеландии принадлежала имперскому правительству. Лондон рассчитывал, что далекая колония станет испытательным полигоном для тестирования парадигмы Валютной школы (Currency School). Школа имела множество предписаний по организации денежной системы, однако имперское правительство оставило только одно из них – отказ от денежной конкуренции в пользу единого эмитента.

Имперское правительство одобрило организацию валютного правления, наложив лишь одно ограничение, – из активов исключались новозеландские ценные бумаги. Это позволяло избежать инфляционного финансирования бюджета колонии. Денежная эмиссия с момента основания правления обеспечивалась не менее чем на 100% внешними финансовыми активами. Правление начало действовать в апреле 1850 г. и получило официальное название «Колониальный эмиссионный банк» (Colonial Bank of Issue). Оно располагало двумя филиалами: в Окленде и Веллингтоне, что облегчало выпуск банкнот в наличное обращение.

На первом этапе банкноты валютного правления и Союзного банка Австралии обращались параллельно. Затем с 1852 г. имперское правительство запретило банку выпуск бумажных денег. Примечательно, что в плане конкурентной борьбы Союзный банк Австралии ежедневно представлял банкноты валютному правлению для погашения золотой монетой.

К июню 1854 г. наличное денежное предложение составляло 40,323 тыс. фунтов. На организацию денежной эмиссии, оборудование офиса и запуск печатного станка было потрачено 625 фунтов. Правление располагало резервами, полностью покрывающими объем наличных денег в обращении. Не менее четверти резервов составляли золотые и серебряные монеты, остальное – британские ценные бумаги.

Деньги валютного правления пользовались дурной репутацией у новозеландцев. Память колонистов еще хранила воспоминания об эмиссии правительством некачественных облигаций в 1840-х гг. Население полагало, что Колониальный эмиссионный банк в очередной раз завалит рынок дешевыми бумажными деньгами. Большим доверием пользовались частные банкноты, чья ценность была сопряжена с финансовой стабильностью банка-эмитента. На исход противостояния оказало влияние лобби частных банков, стремившихся вернуть себе право эмиссии. Недовольство граждан и банкиров вылилось в дебаты в законодательной власти.

В 1854 г. новозеландский парламент начал расследование о пользе и вреде валютного правления. С этой целью был сформирован специальный парламентский комитет, который рекомендовал ликвидировать правление. Без одобрения имперского правительства решение висело в воздухе, пока Новая Зеландия не получила статус самоуправляемой колонии. В июне 1856 г. новозеландский парламент принял Закон о бумажной валюте, по которому правление подлежало закрыть. Власти восстановили старую денежную систему – история вернулась на круги своя. Банкноты вновь могли эмитировать местные и имперские банки.

К Союзному банку Австралии вернулась монополия на рынке денег. Выступая в качестве агента правительства, он изымал банкноты валютного правления из обращения, заменяя их своими. Его единственным конкурентом выступал имперский Восточный банк (Oriental Bank), просуществовавший до 1861 г.

банковский кризис 1890-х гг.

Последнее десятилетие XIX столетия ознаменовалось экономической депрессией, охватившей Австралию, Новую Зеландию и другие британские колонии в Океании. Банки, наряду с предприятиями реального сектора, столкнулись с финансовыми проблемами.

По мнению историка К. Синклэйра, банковский кризис разразился в результате спекуляций на рынке недвижимости. Цены на землю и дома взлетели ввысь, а после того как «мыльный пузырь» лопнул, банки, кредитовавшие строителей, оказались с просроченными займами. Назывались главные причины кризиса: общественные работы и неверная политика иммиграции, предоставление банками рискованных ссуд и конкуренция многочисленных кредитных компаний.В ходе бурного разрастания колонии поселенцы стремились получить в банках кредитов на развитие инфраструктуры больше, чем те могли предоставить. Правительство со своей стороны заимствовало, не взирая на наличие источников погашения кредитов, полагаясь на открытие богатых месторождений ископаемых ресурсов.

Поддавшись «золотой лихорадке», банки кредитовали золотодобытчиков, полагая, что новые открытия компенсируют невозвращение старых займов. Однако, к разочарованию банкиров, в большинстве случаев новых ресурсов для погашения кредитов не находилось. Реакция рынка на финансовые трудности не заставила себя ждать. В 1890-х гг. Оклендский сберегательный банк (Auckland Savings Bank) и Банк Новой Зеландии пережили панику и сброс частных банкнот населением.

Чтобы стабилизировать денежное обращение, власти даже пошли на краткосрочные принудительные меры: обязали граждан принимать в оплату частные банкноты. В 1893 г. парламент Новой Зеландии принял закон, по которому банкноты всех банков должны были погашаться золотом. Кроме того, закон позволил правительству объявлять, что банкноты отдельно взятого частного банка могут рассматриваться как государственное платежное средство. В июне 1894 г. представился случай проверить работоспособность нового законодательства. Банк Новой Зеландии оказался на грани банкротства и сообщил правительству, что если государство не окажет ему помощь, он закроется. Правительство в течение суток выписало на его имя вексель, а также гарантировало погашение обязательств в пределах капитала банка.

В 1895 г., когда этот банк опять оказался на грани банкротства, его бумажные деньги были объявлены государственным платежным средством и доверие к ним восстановилось. В 1914 г. подобная практика восстановления банковской и денежной стабильности достигла своего апогея – была утверждена на законодательном уровне – приняли закон, согласно которому правительство могло погашать частные банкноты золотом. Более того, все банкноты, допущенные в денежное обращение, получили статус государственного платежного средства.

Помимо частных банкнот, в начале XX в. в обращении находились также британские и австралийские монеты. К 1931 г. около 40% монет в денежном обращении были австралийскими. Собственными монетами Новая Зеландия не располагала вплоть до 1933 г. Свободная конкурентная денежная эмиссия просуществовала там до 1934 г., затем денежная монополия была передана центральному банку.

Последняя национализация денег

В 1933 г. британские монеты потеряли статус законного платежного средства в Новой Зеландии. Причинами национализации денег выступили два фактора: во-первых, бурное экономическое развитие и потребность в гибком денежном предложении; во-вторых, достижение Новой Зеландией порога политической независимости. Новая Зеландия оказалась последней колонией в британской империи, которая ввела самостоятельную чеканку монеты.

Правда, до 1930-х гг. на внутреннем рынке отсутствовал значительный спрос на новозеландские монеты. Однако во времена Великой депрессии они стали экономически необходимыми. Хаотические колебания обменных курсов привели к притоку австралийских монет и оттоку британских монет из денежного обращения. В результате австралийские монеты доминировали, хотя они не имели статуса законного платежного средства. Это послужило причиной обновления местного денежного законодательства. Несмотря на ликвидацию Колониального эмиссионного банка в 1856 г., идея государственной монополии на денежную эмиссию оставалась постоянной темой политических дебатов. В парламенте предпринимались неоднократные безуспешные попытки восстановить государственную денежную монополию (с 1871 по 1910 гг.).

В начале 1930-х гг. идея воскресла вновь из-за усиления экономической депрессии. К тому времени банки утверждали, что они не заинтересованы в сохранении права на выпуск банкнот, поскольку их эмиссия нерентабельна и облагается тяжелыми налогами. Единственное, что беспокоило банкиров, – обязательная продажа государству золотых резервов по цене, определенной правительством (в связи с национализацией денег). Денежная реформа и создание государственной монополии опирались на общественное мнение, что банки «эксплуатируют нацию».

К 1934 г. доверие к торговым банкам упало, поскольку их подозревали в порождении и усилении экономической депрессии. Спекуляции торговых банков подвергались всеобщей критике и подорвали их авторитет в глазах общества. В 1933 г. парламент принял закон о Резервном банке Новой Зеландии (Reserve Bank of New Zealand), по которому тот получил монополию на банкнотную и монетную эмиссию.

Все остальные банки лишились эмиссионного права и должны были выкупить свои бумажные деньги за банкноты и монеты Резервного банка. Главная цель его деятельности заключалась в поддержании стабильной цены собственных банкнот с помощью денежно-кредитной политики. Срок эмиссионного права ограничивался тридцатью годами. А в 1935 году британские монеты окончательно перестают быть законным средством платежа. Первоначально банкноты банка могли конвертироваться в фунты стерлингов по первому требованию. Однако в 1938 г. конверсионное условие отменили, и новозеландская валюта потеряла конвертируемость.

В 1989 г. эмиссионное право Резервного банка Новой Зеландии распространилось на неограниченный срок. В 1940 году Резервным банком была осуществлена эмиссия банкнот, которые впоследствии находились в обращении до 1967 года, то есть до перехода к десятичному номинированию. Этот же выпуск совпал со столетней годовщиной колонизации страны.

День «Д»

Переход на десятичную денежную систему явился важным событием для Новой Зеландии. Она стала более удобной по сравнению с существовавшей тогда «имперской» системой, которая предполагала деление одного фунта на 20 шиллингов и 240 пенсов. Но в то время Новая Зеландия, как и многие другие страны мира, была охвачена Великой депрессией, и потому переход на десятичную систему представлялся тогда слишком дорогостоящим.

А вот в 1957 году был создан специальный комитет, который был призван решить, быть или не быть десятичному номинированию в Новой Зеландии, и рассмотреть, соответственно, все вопросы, связанные с переходом на новую систему. Комитет принял решение в пользу десятичной системы и подготовил это важное для страны событие.

10 июля 1967 года было объявлено правительством днем «Д», и была проведена массированная кампания по подготовке перехода от «имперской» к десятичной системе. Одновременно актуальным и широко обсуждаемым стал вопрос о названии новой денежной единицы. Рассматривались самые различные варианты, в том числе и «киви». Но все же в конечном счете победил доллар. С этого дня фунты, шиллинги и пенсы ушли в прошлое, а их место заняли доллары и центы. Таким образом, страна совершила очередной шаг на пути от бывшей колонии Великобритании к полноценному развитому, экономически самостоятельному государству, члену Содружества.

В 1989 году Резервный банк Новой Зеландии получил право контролировать чеканку монет. До этого времени, несмотря на исключительное право банка эмитировать банкноты, контроль над выпуском монет принадлежал новозеландскому Казначейству.


ИНТЕРЕСНО

Отмывание денег… Жители Новой Зеландии имеют возможность отмывать деньги в прямом смысле этого слова – в стиральной машине. Это осуществимо потому, что вслед за купюрами, эмитированными в начале девяностых годов XX века, в 1999–2000 годах была выпущена шестая, принципиально новая серия банкнот: деньги стали полимерными.

В мае 1999 года Резервный банк страны выпустил банкноту в 20 новозеландских долларов, сделанную из пластика, немнущуюся и не боящуюся воды. А в июле того же года была запущена в обращение сто долларовая купюра такого же качества. Сейчас все банкноты Новой Зеландии печатаются на полипропиленовых материалах (прежде деньги печатались на бумаге, изготовленной из хлопка).

Опыт соседней Австралии, начавшей использовать пластиковые купюры за несколько лет до Новой Зеландии, показал, что это нововведение весьма рационально. Хотя изготовление полимерных банкнот обходится в два раза дороже, но служат они в четыре раза дольше обычных бумажных денег и лучше защищены от подделок.

Правда, работники банка предупреждают, что пластиковые банкноты не рекомендуется гладить утюгом и сушить в горячих духовках. В остальном же полимерные доллары весьма удобны. К тому же по окончании срока службы они идут на переработку, что важно с точки зрения экологии. В то же время примечателен факт, что Новая Зеландия — одна из наиболее популярных стран для отмывания денег в более привычном для нас смысле этого слова.

В том числе в эту страну по разным каналам поступают и миллионы теневых долларов США из России.


Андрей УМАНЦЕВ


 

Об авторе
Оставь комментарий

Войдите на сайт

Нет фото

Навигация по сайту