Форекс новости
07.07.2017
Форекс новости
02.07.2017
Форекс новости
07.04.2017

Казнокрадство в России

16.12.2017
884
0

Если верить афоризмам — и грязные дела дают чистую прибыль. Ни для кого не секрет, что падкие на чужое добро несознательные граждане встречались в любую эпоху. Особенно любили некоторые облеченные доверием сотрудники государственных органов запустить руку в государственную же, доверенную им, казну. И творилось это вопиющее беззаконие во все времена.

История с географией

Если углубиться в дебри вопроса, то становится ясно, что любовь к государственным средствам и горячее желание сделать их своими были присущи не только современным россиянам — история красноречиво свидетельствует, что в древности даже благородные патриции не удерживались от искушения запустить руку в госказну.

Известно, что сенатские налоговики примерно в 300 году до н. э. обвинили одну из могущественных семей Рима — Брутов — в казнокрадстве и оштрафовали их на 5 тысяч динариев. Не брезговали казенными денежками и в блистательной Франции прошлого, будь то при королях или при якобинцах. И в наше время нет-нет, да и всплывет информация, вызывающая широкий резонанс в мире. Вот что сообщил сайт www.chas-daily.com: «Дело Клирстрим», как его называют во Франции, на самом деле очень старое. Начало ему было положено аж в 2001 году. Тогда вышла книжка «Разоблачения», написанная журналистом Дени Робер и бывшим главой компьютерной службы люксембургской компании «Клирстрим», которые обвинили «банк банков» (так иногда называют «Клирстрим») в нелегальных переводах крупных сумм на тайные счета различных фирм и частных лиц и отмывании денег.

Тогда же во Франции было начато следствие по делу о незаконных комиссионных и взятках в связи с продажей Тайваню в 1991 году шести французских фрегатов на сумму 2,8 млрд долларов. У прокурора долго не получалось сдвинуть его с мертвой точки, пока в 2004 году он не получил несколько анонимных писем, в которых указывались счета и фамилии лиц, пользовавшихся услугами «Клирстрима». Среди них были и имена весьма уважаемых во Франции людей». В скандале оказались замешаны бывший премьер Франции Доминик де Вильпен и недавно оставивший свой пост президент страны Жак Ширак, репутация которого оказалась серьезно подмочена. Совсем «свеженький» пример того, как члены президентской семьи норовят запустить руку в государственную казну. Бывшая жена нынешнего президента Франции Сесилия Саркози весной 2007 года была обвинена в том, что оплатила государственной кредитной картой 2 обеда на смешную (особенно по сравнению с российским казнокрадством) сумму — в 129 и в 272 евро. Французские газеты набросились на тогдашнюю первую леди страны с обвинениями в казнокрадстве, ибо она не является сотрудником госаппарата.

На фоне благополучной Франции, в которой имели место такие прискорбные случаи, как-то неловко упрекать в казнокрадстве руководителей и представителей так называемых «третьих стран», примеров лихоимства в которых более чем достаточно. Во Вьетнаме в 2005 году был вынесен вердикт, согласно которому гендиректор нефтегазовой корпорации и ряд чиновников этой отрасли были приговорены к различным срокам лишения свободы за казнокрадство — от 18 лет до пожизненного. Как было сказано в решении суда, госслужащие были осуждены за «казнокрадство и намеренное нарушение правил по экономическому управлению, повлекшее серьезные последствия».

Кроме того, как сообщает сайт www.rian.ru, «согласно решению судебной комиссии, бывшие чиновники должны выплатить около $2,2 млн в качестве компенсации за нанесенный ими ущерб». Тремя годами ранее, в Китае, за самовольное использование казенных денег был приговорен к пожизненному заключению и пожизненному лишению политических прав государственный чиновник, который, как было установлено судом: «…в период с января 1996 года по 6 июня 2001 года, злоупотребляя служебным положением, 155 раз в личных целях использовал общественные деньги на общую сумму 7,47 млн юаней, 110 тыс. сянганских долларов и более 3700 долларов США», — сообщает сайт russian.people.com. Можно упомянуть также коррупцию на Филиппинах в пору правления печально известной четы Маркосов, и другие примеры со всех концов планеты, но мы переходим к изучению уникального явления — российской коррупции и российского казнокрадства.

История России — история казнокрадства

В бессмертном «Ревизоре» Н. В. Гоголя прямо провозглашена чиновничья заповедь «брать по чину», однако не стоит наивно полагать, что в прежние времена на Руси не тащили средства из казны. Еще во времена древнерусских князей практика взимания подношений (т.е. взяток) уже была поставлена на широкую ногу. В царствование Иоанна Грозного взяточников стали преследовать: как сообщает летопись того времени, «…ежели посулы кто взял, тогда да вкинуть его в тюрьму».

Доподлинно неизвестно, каков размах казнокрадства был в эпоху Иоанна Грозного, но что при Петре Первом мздоимство расцвело пышным цветом — об этом имеются многочисленные исторические свидетельства. Парадоксально, что самые верные сподвижники Петра, самые верные ему люди впоследствии стали самыми крупными казнокрадами. Конечно, самой известной фигурой петровской эпохи, помимо самого государя, был Александр Меншиков, который, будучи выходцем из народа, был поднят царем-реформатором до сияющих вершин богатства и власти — и отплатил своему благодетелю не только верной службой, но и регулярным пополнением личных фондов из казенных средств. Сохранились документы, содержание которых приводится на сайте www.rustrana.ru, о покупке в 1702 г. товаров для царя и фаворита.

Показательно, что Петру куплена была пара париков за 10 рублей, а восемь для Данилыча обошлись казне в 62 рубля. Далее сайт сообщает: «И дело не ограничивалось расходами только на одежку от французских кутюрье да пудру для париков, денежными подарками или разными подношениями. Через подставных лиц «светлейший» заключал подряды на поставку провианта по завышенным ценам. В 1712 г. в Московскую губернию обязался поставить 30 тысяч четвертей хлеба, в Казанскую — 30 834 четверти, при этом выторговав более высокую цену (по 2 руб. 10 коп. за четверть) и получив от этой операции чистую прибыль — 483 434 руб. Вопреки царскому указу, запрещавшему вывоз хлеба за границу, Меншиков через своего агента продавал хлеб в Голландию. Все это обнаружило следствие. Прибыль князя подлежала возврату, он должен был уплатить 1 444 788 руб.».

Не только Меншиков, но и прочие фавориты царя — Кикин, Курбатов и проч. — пользовались доверием государя для личного обогащения за счет государственной казны. Князь Курбатов «вовремя» умер, не дожив до предъявления ему обвинения в присвоении 16 422 рублей казенных средств. Александр Кикин, чье имя закреплено в истории Санкт-Петербурга не только как управляющего Адмиралтейством, но и как владельца собственного дворца — знаменитых «Кикиных палат», был отстранен от должности в 1717 году все за то же — за казнокрадство.

Надо сказать, царь неустанно боролся с казнокрадством, причем в ход шли все методы — от законодательных актов, в которых казнокрадство и прочие проступки чиновников были отнесены к преступлениям против государства, до «крайних мер» — смертной казни. Так, в 1721 г. перед окнами Юстиц-коллегии был повешен за взятки и казнокрадство сибирский губернатор князь М. Гагарин, а в 1724 году казни посредством отсечения головы был подвергнут камер-юнкер двора, фаворит царицы Екатерины, Виллим Монс, чьи родственники не гнушались принимать «подношения» от тех, кто жаждал протекции при дворе.

Князь Матвей Гагарин был казнен в присутствии двора и своих родных, несмотря на то, что раскаялся в содеянном (он брал взятки за разрешение торговать пивом и вином), и просил царя о помиловании — «И я раб Ваш, приношу вину пред Вашим Величеством, яко пред самим Богом, что правил Сибирскую губернию и делал многие дела просто, непорядочно и не приказным поведением, тако ж многие подносы и подарки в почесть и от дел принимал, и раздачи иные чинил, что и не подлежало, и погрешил перед Вашим Величеством...»

Однажды Петр издал указ, в котором говорилось, что кто украдет из казны сумму, достаточную для покупки веревки, тот будет повешен. Однако воровство продолжалось не только при Петре, но и при Анне Иоанновне, и при Екатерине Второй, и при других государях российских. Показательно, что светлейший князь Потемкин, уворовав за 20 лет из казны более 50 млн рублей, большую часть потратил не на себя, а… на Россию — на украденные из казны деньги были построены заводы, фабрики и даже целые города — Херсон и Мариуполь. Известен факт, когда Екатерина, узнав о непомерных взятках, принимаемых владимирским наместником, послала ему в подарок… кошелек длиной в аршин. Таким остроумным способом царица поумерила аппетиты своего подданного.

«Я другой такой страны не знаю, где так вольно можно воровать…»

Воровать на Руси не перестанут никогда — такой вердикт вынес один мой знакомый, который, работая на госпредприятии, тоже не упускал случая опустить часть государственных денег в карман. «А что делать? — оправдывался он. — Все воруют: кто ближе к вершине, тот больше, а такие, как мы — если останется».

Ну как не вспомнить бессмертное гоголевское «брать по чину»? Расцветшая при социализме пышным цветом чиновничья коррупция дала обильную жатву в виде миллиардных хищений из госказны, причем пример подавали сами руководители Советского государства, разворовывавшие богатства с невероятным усердием, начиная от кражи полотен знаменитых мастеров из Эрмитажа и других музеев, заканчивая продажей различного сырья за границу. В современной России нам также не удастся найти героев, которые, подобно князю Потемкину, использовали бы уворованный у государства капитал на нужды того же государства.

А примеров того, как облеченные доверием государства люди набивают свой карман — сколько угодно. В сентябре 2007 года были признаны виновными в миллиардных (!) хищениях из казны закрытого атомграда Снежинска мэр Анатолий Опланчук, вице-мэр по экономическим вопросам Степанов и три южноуральских бизнесмена.

Вот как об этом сообщает сайт www.rg.ru: «Злоупотребления мэра и его ближайших соратников вскрылись в ходе расследования ФСБ РФ по фактам уклонения от налогов через оффшоры. Контрразведчики установили, что две крупных нефтяных компании заключили с администрацией ЗАТО Снежинск негласное соглашение об «оптимизации» своей налоговой политики на взаимовыгодных условиях. В 2000 году Бюджетный кодекс РФ разрешил выдавать субвенции под крупные инвестиционные и социальные проекты.

Этим и воспользовались снежинцы. По указанию мэра был создан фонд развития и социальных программ «Снежинский». А первую же крупную субвенцию в размере 10 миллиардов рублей из него получила малоизвестная фирма «ВС-Профит», одним из учредителей которой стала жена директора фонда «Снежинский» Владимира Миняева, а другим — представитель нефтяной компании. Собственной финансовой деятельности «ВС-Профит» не вела и налоги не платила. За нее работала «нефтянка», исправно отчисляя налоги в бюджет Снежинска и получая часть их назад в качестве городских субвенций. По данным следствия, только по этой схеме город потерял 5 миллиардов 247 миллионов рублей. Кроме «ВС-Профит» из средств фонда финансировались фирмы, учредителями которых являлись жена и дочь градоначальника Анатолия Опланчука».

Двумя месяцами раньше в соседнем с Тюменью Челябинске начато уголовное дело о хищении большой суммы государственных денег. В ходе следствия был изобличен один из руководящих работников Южно-Уральской железной дороги, который действовал в сговоре с директором одной из крупных строительных фирм Челябинска. В материалах следствия фигурирует внушительная сумма — 11 млн 346 тыс. рублей, которые были получены в ходе спецмероприятий по борьбе с экономической преступностью, проведенных Южно-Уральским УВД на транспорте. Установлено, что в основу аферы была положена фальсификация актов о приемке работ, которые были представлены в службу капитального строительства ЮУЖД. Возбуждено уголовное дело по статье 159, часть 4 УК РФ «Мошенничество в особо крупном размере», а виновным «светит» до 10 лет лишения свободы.

И у нас воруют…

Многочисленные примеры того, как чиновники наживаются за счет государственных средств, наглядно демонстрируют, что «не все спокойно в Датском королевстве» (то есть в Тюменской области и в соседних регионах). Вот несколько примеров, приведенных на сайте www.nr2.ru. «В июне 2006 года в УРФО, в частности в Екатеринбурге, были выявлены многочисленные нарушения федерального законодательства о государственной и муниципальной службе. Они были обнаружены в ходе проверок, проведенных прокуратурой РФ по Уральскому Федеральному округу.

Как сообщили «Новому Региону» в пресс-службе окружного надзорного органа, было установлено, что руководство милиции города Муравленко (Ямало-Ненецкий автономный округ), в том числе и ее начальник Зорин, систематически и незаслуженно получали премии за счет местного бюджета. А в администрации Талицкого района (Свердловская область) в ходе инспекции был вскрыт факт растраты ссуды. Нецелевым образом было потрачено 3,8 млн рублей, полученных из областного бюджета. По данному факту уже возбуждено уголовное дело. Такое же решение было принято и в отношении директора Кетовского детского дома Курганской области, который за счет выделенных из бюджета средств купил и отремонтировал себе жилой дом. Также было установлено, что начальник правового управления администрации города Губкинский Воложанинова, ведущий специалист администрации Ноябрьска Кравченко и вице-мэр Надыма Белокопытова одновременно являлись предпринимателями и учредителями коммерческих структур.

Такое совмещение противоречит российскому законодательству. За это нарушение чиновники по требованию прокуратуры были привлечены к ответственности и прекратили незаконную деятельность. Учредителем двух коммерческих предприятий оказался и сотрудник окружного УВД ЯНАО гражданин Гавря. За это он был уволен со службы». В заключение сообщается, что в ходе прокурорских проверок было выявлено свыше 500 фактов нарушения законности, по результатам которых внесено 94 протеста, 197 представлений, свыше 50 руководителей привлечено к ответственности и возбуждено 25 уголовных дел. Увы, облеченные доверием и властью народные избранники, любящие нажиться за счет государства, есть и в Тюменском районе.

На сайте прокуратуры Тюменской области содержится достаточно информации о чиновниках и руководителях, запустивших руку в народную казну. Например, не далее как в 2007 году Ярковский районный суд Тюменской области вынес приговор в отношении депутата думы Ярковского муниципального района Ивана Шписа, обвиняемого по части 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество в крупном размере). Как сообщает сайт, «народный избранник, пребывая в должности главы крестьянского фермерского хозяйства «Шпис», похитил из федерального бюджета крупные денежные средства». Как стало известно соответствующим органам, Иван Шпис воспользовался тем, что государство предоставляло работникам сельскохозяйственного сектора субсидии на приобретение различных необходимых для сельского хозяйства химических средств защиты растений, минеральных удобрений и прочего.

Далее сообщается, что «Шпис представил в департамент агропромышленного комплекса администрации Тюменской области фиктивные документы о приобретении хозяйством минеральных удобрений и химических средств на сумму свыше 5 млн рублей, и его хозяйству из федерального бюджета была незаконно выплачена субсидия в размере 1 млн 4 тыс. 450 рублей. Полученные денеж- ные средства Шпис похитил. Депутат осужден условно на 2,5 года. Кроме этого, суд взыскал с Ивана Шписа в пользу федерального бюджета 1 млн 4 тыс. 450 рублей в возмещение причиненного ущерба». В том же году лишен депутатских полномочий еще один депутат Ярковской думы — Сергей Матаев, который, находясь в должности председателя сельскохозяйственного кооператива «Тараканово», незаконно изъял из оборота кооператива свыше 1 млн 100 тыс. руб., перечислив их на расчетные счета подконтрольных ему ООО «Сибтехкомплект» и ЗАО «Новь». Сделано это было с целью погашения кредитов в банке. Кроме того, он присвоил денежные средства кооператива в размере более 100 тыс. рублей.

Суд признал бывшего депутата виновным сразу по нескольким статьям — «Невыплата заработной платы», «Злоупотребление полномочиями» и «Присвоение имущества», за что назначил наказание в виде 2 лет и 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и уплатой штрафа в размере 40 тыс. рублей. Также старший помощник прокурора Тюменской области по связям с общественностью Елена Николаевна Мельникова сообщила по телефону, что недавно был отмечен случай казнокрадства и в Заводоуковском районе Тюменской области, где милиционер и его супруга попытались обмануть государство — получили ссуду на строительство жилого дома в рамках реализации программы «Доступное и комфортное жилье» в размере более 500 000 рублей по подложным документам.

В соответствии с действующим законодательством на выделение из бюджета субсидии для строительства жилья могут рассчитывать граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Указанная выше семья к таким не относилась, т.к. стало известно, что незадолго до получения субсидии супруга милиционера продала свою квартиру. Прокурорская проверка выявила подлог и незаконное присвоение государственных денег. Как информирует сайт прокуратуры Тюменской области www.proctmo.ru, «согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. Межрайонный прокурор в интересах государства обратился в суд с иском к виновным лицам о взыскании неосновательно полученных денежных средств. Решением суда требования прокурора удовлетворены». Как сообщается далее, в начале мая 2008 года участковый уполномоченный милиции ОВД Заводоуковского городского округа и его супруга возвратили в бюджет 500 747 рублей, которые они незаконно получили в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище».

Толковый словарь русского языка Ожегова дает простое и ясное определение казнокрадству — «обкрадывание казны, государства». Большинство пойманных за руку воров ссылаются на тяжелое материальное положение и небольшие зарплаты чиновников, которые тем не менее регулярно индексируются. Значит, как считают многие, нужно усилить контроль за расходованием госсредств, а также ужесточить наказания за казнокрадство. Конечно, никто не предлагает вернуться в суровые времена Петра Первого, но факт остается фактом — если у людей не развита сознательность, их можно и нужно держать в страхе перед неотвратимостью сурового наказания.

До тех пор, пока будут созданы условия для обкрадывания государства — а значит, и нас с вами, ибо мы платим налоги — до тех пор Россия будет жить по принципу «После нас — хоть потоп».

Однажды Петр издал указ, в котором говорилось, что кто украдет из казны сумму, достаточную для покупки веревки, тот будет повешен. Однако воровство продолжалось не только при Петре, но и при Анне Иоанновне, и при Екатерине Второй, и при других государях российских. Показательно, что светлейший князь Потемкин, уворовав за 20 лет из казны более 50 млн рублей, большую часть потратил не на себя, а… на Россию — на украденные из казны деньги были построены заводы, фабрики и даже целые города — Херсон и Мариуполь.

Марианна Тютюнник

Об авторе
Оставь комментарий

Войдите на сайт

Нет фото

Навигация по сайту