Трейдеру
16.05.2018
Трейдеру
14.05.2018
Трейдеру
08.05.2018
Спец выпуски
07.05.2018
Спец выпуски
03.05.2018
Трейдеру
29.04.2018

Семейный кодекс

11.12.2018
1283
0

Октябрьская революция 1917 г. ознаменовала новый этап развития российского семейного законодательства, связанный с созданием советского семейного права. Вскоре после ее свершения Всероссийским центральным исполнительным комитетом (ВЦИК) и Советом Народных Комиссаров (СНК) были приняты декреты, посвященные семейным правоотношениям. Первый декрет от 18 декабря 1917 г. назывался "О гражданском браке, детях и о ведении книг актов гражданского состояния". Этим декретом признавались только браки, заключенные в государственных органах.

Однако браки, заключенные в церкви, до принятия декрета признавалась действительными. Условия вступления в брак упрощались. Для вступления в брак достаточно было только достижения брачного возраста и взаимного согласия будущих супругов. Препятствия к браку остались прежними. Декрет уравнивал в правах законных и незаконнорожденных детей и предусматривал возможность установления отцовства в судебном порядке, что было новацией.

Второй декрет - "О расторжении брака" - был принят 19 декабря 1917 г. В соответствии с ним бракоразводные дела должны были рассматриваться либо в местных судах (если инициатором развода был только один супруг), либо вне суда - в органе ЗАГС (если инициаторами развода были оба супруга). Ранее бракоразводные дела рассматривались судами духовных консисторий. 22 октября 1918 г. был принят первый кодекс, регулирующий семейные отношения, - Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Он урегулировал практически все вопросы семейных отношений. В нем говорилось, что многочисленные препятствия к заключению брака, предусмотренные семейным законодательством Российской империи (монашество, принадлежность к разным вероисповеданиям), отменены. Были определены правовые последствия недействительного брака: брак аннулировался с момента его заключения. Супруги были уравнены в решении вопросов семейной жизни и выборе их места жительства, им была предоставлена возможность именоваться сдвоенной фамилией.

Режим супружеского имущества признавался только раздельный. Супругам было предоставлено право на получение алиментов друг от друга. Развод производился в органе ЗАГС и в суде. Дело о разводе в судах рассматривалось без участия заседателей и обоих супругов, если последние не являлись в суд. Отменялся институт усыновления из-за боязни эксплуатации усыновленных детей. Опекунство считалось почетной обязанностью, согласия будущего опекуна при этом не требовалось; отказаться от назначения опекуном можно было только при наличии причин, указанных в законе.

Второй кодекс, регулирующий семейные отношения, был принят в 1926 г. Назывался он "Кодекс законов о браке, семье и опеке" (КЗоБСО). Им были введены следующие новые положения:

o признавались фактические браки наряду с зарегистрированными;

o признавалась общность правового режима супружеского имущества; o право супруга на получение алиментов от другого супруга ограничивалось одним годом с момента расторжения брака;

o устанавливался единый брачный возраст для мужчин и женщин - 18 лет;

o брак мог быть расторгнут только в органах ЗАГС, без вызова второго супруга (его уведомляли о факте развода);

o запись об отце внебрачного ребенка производилась на основании заявления только матери, никаких дополнительных доказательств не требовалось. При этом отцу сообщалось о факте записи и предоставлялось право обжаловать ее в суде в течение одного года;

o восстанавливался институт усыновления;

o институт признания брака недействительным в этом Кодексе отсутствовал. Однако запись о регистрации брака можно было оспорить. Данный Кодекс просуществовал до 1968 г. Однако на протяжении срока его действия в него были внесены значительные изменения (особенно в 1936 и 1944 гг.).

Так, ЦИК и СНК 27 июня 1936 г. было принято постановление "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многодетным семьям, расширении сети родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях законодательства о браке и семье". Запрет абортов привел к росту криминальных абортов, часто со смертельным исходом. При этом и сами женщины, которым производился аборт, и лица, делавшие аборт этим женщинам, привлекались к уголовной ответственности. Другим нововведением явилось взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку плательщика алиментов. Размер доли зависел от количества детей, на которых уплачивалась алименты. Этот принцип взыскания алиментов на несовершеннолетних детей существует и в настоящее время. 8 июля 1944 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства"". Им были внесены следующие изменения в семейное законодательство:

o запрещалось установление отцовства в отношении детей, рожденных вне брака;

o юридическое значение стало придаваться только зарегистрированному браку. Для придания юридического значения существовавшим фактическим бракам предписывалось зарегистрировать их с указанием даты вступления в такой брак и общих детей;

o брак расторгался лишь в случае признания судом такой необходимости, даже если оба супруга настаивали на разводе. После подачи заявления о разводе в народный суд с указанием мотивов развода в местной газете публиковалось объявление о возбуждении дела о разводе. При рассмотрении дела суд принимал меры к примирению супругов, а затем дело рассматривалось по существу в суде второй инстанции, выносившем мотивированное решение либо о разводе, либо об отказе в нем.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 г. были запрещены браки граждан СССР с иностранцами. В 1968 г. был принят общесоюзный правовой акт -Основы законодательства о браке и семье Союза ССР и союзных республик, на основе которого были разработаны кодексы всех союзных республик СССР, регулировавшие семейные отношения. Различия между этими кодексами были незначительными.

Третий кодекс, регулирующий семейные отношения, -Кодекс о браке и семье (КоБС) - был принят 30 июля 1969 г. Он содержал следующие новеллы: o стало возможно устанавливать отцовство в судебном порядке. Основанием для вынесения положительного решения судом являлись такие обстоятельства, как совместное проживание ответчика с матерью ребенка и ведение ими совместного хозяйства до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка, а также признание ответчиком своего отцовства различными способами;

-суду предоставлялось право уменьшать размер алиментов при наличии обстоятельств, указанных в Законе; o вводились нормы о личной собственности каждого супруга;

-жене предоставлялось право на получение алиментов в период беременности и в течение полутора лет после рождения ребенка;

-устанавливались два способа расторжения брака: судебный и административный (в органе ЗАГС).

С 1985 г. в СССР начался перестроечный период. В связи с этим был издан ряд нормативных актов, регулирующих семейные отношения. Так, Указом Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1986 г. суду было предоставлено право уменьшать размер алиментов на несовершеннолетних детей по любым уважительным причинам, а размер алиментов на совершеннолетних детей, родителей, супругов других членов семьи устанавливался судом с учетом материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов (получатель алиментов должен был быть нуждавшимся и нетрудоспособным).

Закон СССР от 22 мая 1990 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" содержал следующие новые положения:

-предусматривалась возможность немедленного отобрания детей у родителей органами опеки и попечительства с последующим предъявлением иска о лишении родительских прав;

-детям было дано право обращаться в органы опеки и попечительства за защитой своих прав и интересов;

-судам предоставлялось право признавать имущество раздельно проживающих супругов собственностью каждого из них, несмотря на то, что оно было нажито супругами до развода, но при фактическом прекращении отношений;

-суду вменялось в обязанность примирять супругов при расторжение брака;

-предусматривалась возможность усыновления ребенка без согласия родителей, если они более шести месяцев не проживали совместно с ребенком без уважительных причин и не принимали участия в его содержании и воспитании.

Постановление Верховного Совета РФ от 18 декабря 1992 г. "О неотложных мерах по упорядочению усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, гражданами других государств" ограничило усыновление обстоятельствами, не терпящими отлагательства, до внесения изменения в законодательство об усыновлении. Федеральный закон от 7 марта 1995 г. № 28-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" содержал положения, регулирующие усыновление российских детей иностранными гражданами. Федеральный закон от 22 декабря 1994 г. № 73-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР" предусматривал следующие изменения института алиментных обязательств:

-суд получил право как уменьшать, так и увеличивать размер алиментов, взыскиваемых в долях на несовершеннолетних детей, с учетом обстоятельств, заслуживающих внимания, а также взыскиваемых в твердой денежной сумме;

-предусматривалась возможность обратить взыскание на имущество неисправного плательщика алиментов и определена последовательность такого обращения: сначала на заработок плательщика, затем на денежные средства плательщика, находящиеся на счетах кредитных учреждений, а также вложенные им в различные организации, и в последнюю очередь - на любое имущество плательщика, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законом;

-предусматривалась индексация алиментных платежей (она производилась пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда в Российской Федерации);

-предусматривалась возможность заключения соглашения о размере и порядке уплаты алиментов на несовершеннолетних детей между участниками этого алиментного обязательства.

Изменения, внесенные в КоБС РСФСР, детализировали и улучшали правовое регулирование семейных отношений. Однако они были недостаточны для реформирования действовавшего семейного законодательства. Поэтому был разработан четвертый кодекс, регулирующий семейные правоотношения, получивший название "Семейный кодекс Российской Федерации". Он был принят 8 декабря 1995 г. и вступил в действие 1 марта 1996 г. В СК РФ вошли все дополнения и изменения, внесенные в КоБС РСФСР. Внимание отечественного законодателя и ученых к проблемам семейного законодательства в различные исторические периоды было неодинаковым. Так, во времена застоя это законодательство изменялось и исследовалось мало. Однако после принятия СК РФ вопросы семейного права стали объектом внимания и законодателя и ученых.

Среди нормативных актов, принятых в последние годы, следует назвать:

-Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в котором по-новому трактуется форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: если ранее опека, патронаж и приемная семья считались самостоятельными формами воспитания, то теперь две последние формы считаются разновидностями опеки;

-Федеральную целевую программу "Дети России" па 2007-2010 гг., утвержденную постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172;

-Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

-Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей";

-Указ Президента РФ от26 марта 2008 г. № 404 "О создании фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации";

-Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 "Об Основных направлениях государственной семейной политики";

-постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 719 "Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка";

-постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и исполнением";

-методические рекомендации ФССП России от 10 марта 2006 г. № 12/01-2115-НВ "О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов" И Др.

Анализ многочисленных научных разработок позволяет выделить три направления уже проведенных научных исследований. Первое направление: совершенствование теории и институтов семейного права. В качестве примера можно привести следующие работы:

-о закономерностях формирования семейного права как отрасли права; o об определении отдельных понятий семейного права;

-о разработке отдельных правовых институтов семейного права;

-об ответственности членов семьи и защите их нрав;

-права субъектов семейного права, пока что не урегулированные законодательством.

Второе направление исследований ученых - изучение семейного законодательства зарубежных государств. Цель таких исследований: сравнить содержание зарубежного законодательства и практику его применения с отечественным, и если такое сравнение окажется не в пользу России, позаимствовать идеи для улучшения отечественного законодательства и практики его применения, так как отдельные вопросы семейного права, по мнению автора, недостаточно полно либо не совсем удачно разрешены им. Примером таких исследований являются работы по следующим темам:

-государственная семейная политика;

-порядок и условия усыновления (удочерения);

-имущественные отношения супругов; o правовой статус фактических супругов;

-значение состояния здоровья лиц, вступающих в брак;

-факторы, влияющие на формирование семейного права;

-осуществление прав родителей после развода;

-процедура развода; o правовое регулирование внебрачных союзов; o правовое регулирование суррогатного материнства;

-правовая защита общей собственности;

-права членов однополых семей и др.

Третье направление исследований отечественных ученых в области семейного права - изучение институтов семейного права других государств, неизвестных отечественному законодателю (например, родительская опека, институт фостерной семьи, брачные права лиц нетрадиционной сексуальной ориентации).

источник studme.org

скачать семейный кодекс

Об авторе
Оставь комментарий

Войдите на сайт

Нет фото

Навигация по сайту

Последние события

16.05.2018 в 19:05
08.05.2018 в 15:56
07.05.2018 в 11:56
03.05.2018 в 10:23